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質(zhì)檢總局 國家標準委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導(dǎo)意見》的通知
發(fā)布時間：2016-08-01
國家標準化管理委員會
國質(zhì)檢標聯(lián)[2016]109號
質(zhì)檢總局 國家標準委關(guān)于印發(fā)《關(guān)于
培育和發(fā)展團體標準的指導(dǎo)意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（市場監(jiān)督營理部門），國務(wù)院各有關(guān)部委，中國科協(xié)：
根據(jù)國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》（國發(fā)〔2015〕13 號）有關(guān)要求，質(zhì)檢總局、國家標準委制定了《關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導(dǎo)意見》，經(jīng)國務(wù)院標準化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議第二次全體會議審議并原則同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真組織落實。
關(guān)于培育和發(fā)展團體標準的指導(dǎo)意見
培育發(fā)展團體標準，是發(fā)揮市場在標準化資源配置中的決定性作用、加快構(gòu)建國家新型標準體系的重要舉措。為貫徹落實國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》的要求，促進團體標準化工作健康有序發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
(一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和滿足市場需求為出發(fā)點，以“放、管、服”為主線，激發(fā)社會團體制定標準、運用標準的活力，規(guī)范團體標準化工作，增加標準有效供給，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場競爭機制的優(yōu)勝劣汰作用，團體標準由市場自主制定、自由選擇、自愿采用。
政府引導(dǎo)。加快法律法規(guī)和制度建設(shè)，營造團體標準發(fā)展的良好政策環(huán)境，引導(dǎo)團體標準規(guī)范有序發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵團體標準及時吸納科技創(chuàng)新成果，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品核心競爭力。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌各方資源，發(fā)揮社會團體協(xié)調(diào)企業(yè)等市場主體的作用，促進團體標準與相關(guān)標準體系的協(xié)調(diào)配套發(fā)展。
(三）主要目標。到2020年，市場自主制定的團體標準發(fā)展較為成熟，更好滿足市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的需求。
——團體標準數(shù)量和競爭力穩(wěn)步提升。社會團體在市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的領(lǐng)域制定一大批具有競爭力的團體標準。
——團體標準制定機構(gòu)影響力明顯增強。團體標準化工作得到社會廣泛認可，形成一批具有國際知名度和影響力的團體標準制定機構(gòu)。
——團體標準化工作機制基本完善。社會團體自主制定標準的運行機制更加規(guī)范，第三方評估、社會公眾監(jiān)督和政府事中事后 監(jiān)管的機制更加健全。
二、釋放市場活力，營造團體標準寬松發(fā)展空間
(四）明確制定主體。具有法人資格和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團體可協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體自主制定發(fā)布團體標準，供社會自愿采用。社會團體應(yīng)組建或依托相關(guān)技術(shù)機構(gòu)，負責團體標準制定工作。
(五）明晰制定范圍。社會團體可在沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準的情況下，制定團體標準，快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場對標準的需求，填補現(xiàn)有標準空白。鼓勵社會團體制定嚴于國家標準和行業(yè)標準的團體標準，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力。
(六）鼓勵充分競爭。在合法、公正、公開的前提下，鼓勵團體標準按照市場機制公平競爭，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，激發(fā)社會團體內(nèi)生動力，提高團體標準的質(zhì)量水平，促進團體標準推廣應(yīng)用。
(七）促進創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在不妨礙公平競爭和協(xié)調(diào)一致的前提下，支持專利和科技成果融入團體標準，促進創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、市場化。社會團體應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和國家標準，制定團體標準涉及專利的處置規(guī)則。對于團體標準中的必要專利，應(yīng)及時披露并獲得專利權(quán)人的許可聲明。
三、創(chuàng)新管理方式，促進團體標準有序規(guī)范發(fā)展
(八）規(guī)范團體標準化工作。國家建立團體標準信息公開和監(jiān)督管理制度。團體標準應(yīng)符合法律法規(guī)和強制性標準要求，不得損害人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全。社會團體應(yīng)遵循開放、公平、透明和協(xié)商一致的原則，吸納利益相關(guān)方廣泛參與，遵守WTO/TBT協(xié)定中關(guān)于制定、采用和實施標準的良好行為規(guī)范，制定團體標準化工作相關(guān)的管理辦法，嚴格團體標準制修訂程序。
(九）建立基本信息公開制度。國務(wù)院標準化行政主管部門組織建立全國團體標準信息平臺，加強信息公開和社會監(jiān)督。各省級標準化行政主管部門可根據(jù)自身需要組織建立團體標準信息平臺，并與全國團體標準信息平臺相銜接。社會團體可在平臺上公開本團體基本信息及標準制定程序等文件，接受社會公眾提出的意見和評議。三十日內(nèi)沒有收到異議或經(jīng)協(xié)商無異議的，社會團體可在平臺上公布其標準的名稱、編號、范圍、專利信息、主要技術(shù)內(nèi)容等信息。經(jīng)協(xié)商未達成一致的，可由爭議雙方認可的第三方進行評估后，再確定是否可在平臺上公開標準相關(guān)信息。社會團體應(yīng)當加強誠信自律建設(shè)，對所公開的基本信息真實性負責。
(十）統(tǒng)一編號規(guī)則。團體標準編號依次由團體標準代號（T/)、社會團體代號、團體標準順序號和年代號組成。團體標準編號中的社會團體代號應(yīng)合法且唯一，不應(yīng)與現(xiàn)有標準代號相重復(fù)，且不應(yīng)與全國團體標準信息平臺上已有的社會團體代號相重復(fù)。
(十一）開展良好行為評價。制定團體標準化良好行為系列國家標準，明確團體標準制定程序和良好行為評價準則。開展第三方評價，向社會公開通過良好行為評價的社會團體名單，激勵社會團體以高標準、嚴要求開展標準化工作。探索建立社會團體標準化良好行為規(guī)范信用記錄制度。
(十二）加強評價監(jiān)督。建立第三方評估、社會公眾監(jiān)督和政府事中事后監(jiān)管相結(jié)合的評價監(jiān)督機制。通過第三方專業(yè)機構(gòu)對團體標準內(nèi)容的合法性、先進性和適用性開展評估。鼓勵社會公眾特別是團體標準使用者對不符合法律法規(guī)和強制性標準要求的團體標準進行投訴和舉報，建立有關(guān)投訴和舉報的處理機制，暢通社會公眾監(jiān)督反饋的渠道。省級以上政府標準化行政主管部門依職責權(quán)限可對團體標準內(nèi)容的合法性進行隨機抽查。對違反法律法規(guī)和強制性標準的團體標準，省級以上政府標準化行政主管部門應(yīng)督促相關(guān)社會團體限期改正或廢止，拒不執(zhí)行的，在團體標準信息平臺上予以被露，并將有關(guān)情況通報社會團體登記管理部門。各地方、各部門對團體標準化活動中亂攤派、亂收費、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、壟斷等違法違規(guī)行為依法依規(guī)進行處理。
四、優(yōu)化標準服務(wù)，保障團體標準持續(xù)健康發(fā)展
(十三）提供信息服務(wù)。利用強制性國家標準全文公開平臺，為社會團體提供強制性國家標準查詢和全文查閱等信息服務(wù)。利用國家技術(shù)標準資源服務(wù)平臺和國家標準文獻共享服務(wù)平臺，為社會團體提供國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會等信息查詢服務(wù)。利用團體標準信息平臺，為全社會提供團體標準基本信息查詢服務(wù)。
(十四）加強信息統(tǒng)計。鼓勵社會團體每年底匯總標準化制度建設(shè)情況、團體標準發(fā)布和實施情況、參與國家標準和國際標準制定情況等信息，通過團體標準信息平臺提交年度團體標準化工作報告。國務(wù)院標準化行政主管部門匯總分析后，編制全國團體標準化年度統(tǒng)計報告并向社會公布。
(十五）強化宣傳和技術(shù)支持。全方位、多渠道、多維度宣傳團體標準化成果，提升全社會對團體標準的認知度。鼓勵在團體標準信息平臺公開的團體標準參與中國標準創(chuàng)新貢獻獎等各級各類獎項的評比。鼓勵各部門、各地方、各類標準化研究機構(gòu)以及專業(yè)標準化技術(shù)委員會向社會團體提供人員培訓(xùn)、標準編制、管理服務(wù)和標準化技術(shù)咨詢等服務(wù)，不斷提升社會團體的標準化能力。
(十六）探索轉(zhuǎn)化機制。建立團體標準轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準和地方標準的機制，明確轉(zhuǎn)化的條件和程序要求。對于通過良好行為評價、實施效果良好，且符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準制定范圍的團體標準，鼓勵轉(zhuǎn)化為國家標準、行業(yè)標準或地方標準。暢通社會團體參與國際標準化活動的渠道，鼓勵社會團體基于團體標準提出國際標準提案，參與國際標準起草。
(十七）促進標準實施。各地方、各部門要營造團體標準發(fā)展的良好政策環(huán)境，探索在產(chǎn)業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購、認證認可、檢驗檢測等工作中引用團體標準的機制，鼓勵使用具有自主創(chuàng)新技術(shù)、具備競爭優(yōu)勢的團體標準。
抄送：認監(jiān)委
質(zhì)檢總局辦公廳
2016年3月1日印發(fā)
企業(yè)簡介
國家建筑城建機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心 ( 以下簡稱本中心）是獨立的事業(yè)單位法人。前身為國家重點科研院所 -- 建設(shè)部長沙建設(shè)機械研究院的綜合試驗室，成立于 1956年，1990 年 12 月通過國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對本中心的計量認證和審查，并認可與授權(quán)為“國家建筑城建機械質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”。本中心從事起重機械、工程機械檢驗檢測工作 60 多年。
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